沈阳市今年医疗费用增幅总体控制在10%以内；明年，2万余户未按规定办理房产证问题将得到解决，将新增20所公办幼儿园，地铁九号线一期、十号线一期项目力争试运营；到2020年，将新增快速路里程68公里，养老服务设施覆盖100%城市社区……日前，沈阳市政府办公厅印发了加强和改善民生工作方案，从教育、医疗、住房、养老、交通等多领域明确了相关工作目标和时间表。

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住房：明年底解决2万余户房证问题

沈阳市将妥善解决和平、沈河、铁西等9区24575户未按规定办理房产证问题。年底前完成8481户，2019年底前全部完成。

在棚户区改造上，沈阳明年计划改造棚户区1.7万套，2020年计划改造棚户区1.5万套。对于中央巡视组反馈意见中3年棚改计划外的3.8万户，2020年年底前也将完成整改工作。

另外，保障房范围将继续扩大，同时加强准入及退出管理，优化居民家庭经济状况核对程序，建立梯次退出机制。今年下半年完成公租房配租14782套，2020年完成剩余5000余套配租任务。

教育：明年增20所公办幼儿园 健全弹性离校考核制

根据方案内容，沈阳将增加城乡幼儿园学位供给，提高公办幼儿园比例，2019年新增公办幼儿园20所，2020年新增150所，同时普惠性幼儿园学位占比不低于80%。

沈阳还将解决“大班额”“择校热”等热点问题，2020年全面消除56人以上大班额，优质教育资源覆盖率达到80%。在教育领域推进“弹性离校”，全面开展弹性离校课后服务，健全其考核评价制度。另外，还将严查中小学校和在职教师违规有偿补课、索要或接受学生及家长礼品礼金等行为。

医疗：每区建一个有明显成效的医联体

在公立医院改革方面，沈阳市今年医疗费用增幅总体控制在10%以内；明年起全面推开现代医院管理制度建设，提升医院治理体系和管理能力现代化水平；到2020年，现代医院管理制度体系基本建成，医疗费用增长幅度稳定在合理水平。

今年，沈阳市行政区域内所有三级公立医院全部参与医联体建设，实现基层医疗卫生机构全覆盖。明年，每个区至少建设一个有明显成效的医联体。

2020年，具有沈阳特色模式的“1+1+X”医疗联合体系全面建成。

社保：提高基本医疗保险和大病保障水平

养老保险制度改革与基本医疗保险制度完善同步进行。

将加强养老保险基金收支管理，探索城乡居民基础养老金正常调整机制，完善和推进被征地农民多元保障机制，确保养老金按时足额发放；医保支付方式上，推进DRGs付费试点，提高基本医疗保险和大病保障水平，以及城乡居民基本医保政府补助标准。

文体：年底前启动市文史馆等项目建设

在十大重点文化项目建设上，沈阳将加快推进北大营抗战遗址纪念馆(一期)、沈阳市博物馆、沈阳故宫文物展馆、沈阳美术馆等一批重点文化项目前期工作，年底前启动市文史馆、沈延毅纪念馆改造等项目建设，2019年所有项目完成前期工作。2020年，50%以上的重点文化项目建成并投入使用。

沈阳今年还将启动帅府亮化改造工程，改造辽中区等区县(市)图书馆新馆、文化馆升级改造等。明年，沈阳市惠民演出将不少于300场；2020年，每年举办的国际化大型文化活动不少于2次。

另外，2018-2020年，沈阳市将计划投入2000余万元采购室内外大众健身器材6000件以上，建设社区多功能健身活动室，实现全市社区和村屯户外健身器材全覆盖。

生态：2020年中心城区清洁取暖比重超70%

沈阳将继续推进冬季清洁取暖。2020年新增热电联产供暖9000万平方米、电能供暖1000万平方米、天然气供暖800万平方米，中心城区清洁取暖比重提高到70%以上。

年底前，沈阳将完成年度365台20吨以下燃煤锅炉淘汰任务，2019年计划淘汰110台，2020年全面淘汰城市主建成区、工业园区和其他有替代条件地区20吨及以下燃煤锅炉。

为了提高电动汽车比例，沈阳将加快充电桩建设。今年完成新能源公交车393辆购置工作，新建充电桩1000个，明年将新建充电桩5000个，2020年建设充电桩10000个。

明年年底前，沈阳3座垃圾焚烧发电项目全部建成，2020年底前投入运行。2020年生活垃圾分类示范小区(单位)达到500个，公共机构全部实现生活垃圾强制分类。

基建：发生3年一遇降雨实现地面不积水

2018-2020年，沈阳市计划改造的老旧小区力争达到314个，2018年改造120个，2019年120个，2020年74个。改造后达到“路要平整、水要畅通、灯要明亮、绿要美观、线要规整、车要有序、房要保暖、设施要齐全、电梯要安全、违建要拆除、市容要整洁清爽”的标准。

对于城市排水防涝的短板，方案提出，城市重点区域排水河道、区域排水(雨水)干线和泵站排水能力达到国家3年一遇标准，发生3年一遇标准以下降雨时实现地面不积水；发生50年一遇标准以下降雨时，实现城市重点区域不发生内涝灾害。

交通：地铁九、十号线力争明年实现试运营

在城市轨道交通上，沈阳将加快推进九号线一期、十号线一期项目建设，力争2019年实现试运营。同时争取早日批复沈阳市城市轨道交通第三轮建设规划，做好批复后地铁二号线南延长线等工程开工前准备工作；适时做好地铁一号线东延线、七号线一期等项目前期工作。

建设有轨电车与浑河两岸地铁和综合交通枢纽衔接线，2020年地铁运行里程达到150公里，初步形成“一横、两纵、双L”地铁网络主骨架。

沈阳加强和改善民生工作目标及时间表

关键词：住房

■妥善解决和平、沈河、铁西等9区24575户未按规定办理房产证问题，今年底前完成8481户，2019年底前全部完成。

■明年计划改造棚户区1.7万套，2020年计划改造棚户区1.5万套。

■尽快解决3480户超期未回迁问题，已完成1886户，年底前再完成652户(原地安置)，明年底前完成剩余942户的安置工作。

关键词：养老

■今年新建10个区域性居家养老服务中心，新增养老床位2000张；明年起将实施养老机构服务质量提升工程，机构管理服务质量合格率达到90%以上。

■到2020年，实现居家和社区养老服务设施覆盖100%城市社区。

关键词：就业

■举办高校毕业生专场招聘会105场，完成10.6万名毕业生来沈就业创业。

■2020年实现城镇新增就业35万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

■今年帮扶1万名有就业创业意愿的长期失业人员实现就业。

关键词：教育

■2019年新增公办幼儿园20所，2020年新增幼儿园150所。

■2020年全面消除56人以上大班额，优质教育资源覆盖率达到80%。

■推进“弹性离校”，全面开展弹性离校课后服务，健全其考核评价制度。

关键词：医疗

■今年医疗费用增幅总体控制在10%以内

■2020年家庭医生签约服务覆盖所有县乡人群，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式基本形成。

■明年每个区至少建设一个有明显成效的医联体。2020年具有沈阳特色模式的“1+1+X”医疗联合体系全面建成。（来源：辽沈晚报）